Finaliza la Asamblea Ciudadana de Gipuzkoa: 32 miembros de la asamblea, 9 recomendaciones y un proceso de 3 años y medio
Tras su puesta en marcha en 2022, el pasado 30 de mayo se celebró en el espacio Gunea de la Diputación Foral de Gipuzkoa el cierre de la Asamblea Ciudadana de Gipuzkoa. Este innovador proceso deliberativo ha promovido la implicación significativa de la ciudadanía en las políticas públicas.
La pregunta sobre la que las/os ciudadanas/os participantes han deliberado ha sido: ¿Qué puede aportar la sociedad guipuzcoana al sector agrario para poder hacer frente a los impactos de la emergencia climática, y asegurar, a su vez, la resiliencia como sector? La experiencia, pionera, ha sido impulsada por la Diputación Foral de Gipuzkoa, el laboratorio de innovación de la democracia Arantzazulab; y Telesforo Monzon eLab.
El proceso ha durado tres años y medio, periodo en el que diversas organizaciones hemos trabajado en colaboración a lo largo de tres grandes fases: en primer lugar, la fase de diseño y preparación, entre febrero y septiembre de 2022; a continuación, el proceso de deliberación con los miembros de la asamblea y la redacción de las recomendaciones, de octubre de 2022 a enero de 2023; y por último, desde enero de 2023 hasta mayo de 2025, la presentación de la respuesta de la Diputación Foral de Gipuzkoa y de la información sobre el grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos.
La Asamblea Ciudadana de Gipuzkoa presentó un total de 9 recomendaciones ante el reto planteado, y la Diputación Foral de Gipuzkoa se comprometió a asumirlas todas, con algunas adaptaciones. Dos meses después, la administración foral presentó una respuesta pública, y en los meses siguientes —a los 6, 15 y 26 meses— se compartió información detallada sobre el grado de cumplimiento. El 30 de mayo se celebró la última sesión del proceso.
La sesión de clausura, ha tenido tres objetivos principales: (1) Informar sobre los avances realizados por la Diputación Foral de Gipuzkoa en la implementación de las recomendaciones y reflexionar sobre ellas junto a los miembros de la asamblea; (2) Presentar la valoración del proceso y de las recomendaciones por parte de los agentes que han participado en la Asamblea Ciudadana de Gipuzkoa; (3) Celebrar el cierre de la Asamblea y el impacto generado.
El periodista y bertsolari Xabier Euzkitze fue el encargado de dinamizar el acto, dando la palabra a los/as agentes participantes para que compartieran sus reflexiones finales.
La diputada general Eider Mendoza abrió la sesión destacando el valor del proceso: «Este proyecto, impulsado en el marco de la iniciativa Etorkizuna Eraikiz de la Diputación Foral, plantea un camino factible e innovador para aumentar la implicación y participación ciudadana en la construcción de políticas públicas. En esta línea, nuestro compromiso como Diputación es continuar potenciando este tipo de ejercicios donde la ciudadanía se convierte en el centro de las políticas ciudadanas, no sólo desde el punto de vista de resultado, sino también desde su propia gestación y desarrollo”. Mendoza puso acento en la actuación “innovadora y ejemplar” de la Asamblea Ciudadana y añadió que “este tipo de procesos tendrán cada vez más importancia a la hora de afrontar los retos actuales y futuros de Gipuzkoa”.
A continuación, Arantxa Ariztimuño, directora de Agricultura y Equilibrio Territorial del departamento foral de Equilibrio Territorial Verde, expuso los avances realizados en la implementación de las recomendaciones de los/as asambleístas. Ariztimuño explicó una por una las acciones emprendidas por la Diputación y de qué manera responden a cada recomendación. Los detalles de la respuesta final de la Diputación están recogidos en este documento.
A continuación, tomaron la palabra Ernesto, Mar, Xabier y Begoña en nombre de los miembros de la Asamblea Ciudadana de Gipuzkoa. Entre los cuatro realizaron una valoración general y diversas preguntas sobre las 9 recomendaciones, así como una valoración global del proceso de deliberación. Entre las recomendaciones destacaron las encaminadas a convertir en estratégico el sector primario y pusieron en valor el programa Baserritar Misto Profesional. De cara al futuro, propusieron una serie de preguntas y adecuaciones para desarrollar las acciones reflejadas en la respuesta de la Diputación. Por otra parte, en relación con el proceso, los miembros de la Asamblea realizaron una valoración positiva, señalando la importancia de desarrollar más procesos de este tipo para implicar a la ciudadanía en algunos ámbitos. Por otro lado, en las siguientes Asambleas Ciudadanas se plantearon dos puntos para tener en cuenta: por un lado, la concreción del tema en la pregunta, que favorezca la fase informativa y la deliberación; y por otro, la explicación clara a los miembros de la Asamblea del grado de cumplimiento de las recomendaciones durante la fase de seguimiento.
Mikel Pagola, director de Buen Gobierno e Innovación Político-Social, dio continuidad a la sesión y realizó preguntas sobre el proceso a los diferentes agentes que han participado en la Asamblea Ciudadana de Gipuzkoa. En primer lugar, dirigió sus preguntas a los miembros de la Comisión de Seguimiento y del Comité de Contenidos. En nombre de la primera, Xabier Ezeizabarrena, presidente de las Juntas Generales de Gipuzkoa, tomó la palabra y puso el acento en la institucionalización de estos procesos para que puedan desarrollarse en el futuro con todas las garantías. Por parte del Comité de Contenidos, comparecieron Jon Mikel Zabala, investigador de la Universidad de Deusto, y Elisa Sainz de Murieta, investigadora de la EHU. Zabala puso en valor el trabajo de la comisión en el desarrollo de los contenidos, y la investigadora Sainz de Murieta destacó la importancia de garantizar la diversidad de enfoques y de conocimientos en los Comités de Contenidos.
A continuación, Pagola dirigió sus preguntas a los representantes de los laboratorios promotores del proceso: Urko Aiartza, director de Telesforo Monzon eLab, y Naiara Goia, directora general de Arantzazulab, quién destacó que la implicación de la ciudadanía en este tipo de procesos genera juicios públicos y hace recomendaciones informadas más que la creación de contenidos basados en opiniones públicas. Además, Naiara Goia subrayó que la organización internacional OCDE presenta la Asamblea Ciudadana de Gipuzkoa como una buena práctica y propone estrategias para la institucionalización de este tipo de procesos en nuestro territorio en su informe publicado en 2024. En este informe ha participado Arantzazulab, ya que el laboratorio trabaja con diferentes organizaciones para integrar de forma permanente en las instituciones estas prácticas de innovación de la democracia.
Urko Aiartza, director de Telesforo Monzon eLab, destacó la confianza interna y externa que el proceso genera. En su reflexión, explicó que este tipo de procesos contribuyen a profundizar en la confianza y los describió con las vivencias existentes a largo del proceso. La evaluación realizada por el grupo de investigación Parte Hartuz de la EHU revela que el aumento de confianza de los miembros de la Asamblea en la política (en los y las políticos/as), en la democracia y en los procesos participativos. El informe completo de evaluación está disponible en la página web del proyecto.
Por último, la valoración final del proceso fue realizada por Arantxa Mendiharat, experta en procesos deliberativos y miembro de Deliberativa. Mendiharat puso en valor el diseño y el desarrollo de la Asamblea Ciudadana de Gipuzkoa a partir de los principios de buenas prácticas de la OCDE. Para los próximos procesos propuso poner el foco en los dilemas políticos conflictivos. Antes del final de la jornada, la sorpresa vino de la mano de dos conocidos bertsolaris: Xabier Euzkitze y Unai Agirre. Ambos, con el fin de poner en valor el proceso y celebrar el trabajo realizado en la Asamblea Ciudadana, dedicaron 10 bertsos sobre cada recomendación de la asamblea.
El cierre fue realizado por Irune Berasaluze, diputada foral de Gobernanza. Agradeció a los/as expertos/as, colaboradores/as y representantes de las diferentes instituciones que han promovido este proceso de deliberación y, en especial, a los miembros de la Asamblea por el trabajo realizado, las recomendaciones presentadas y el seguimiento realizado en el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la Diputación Foral de Gipuzkoa. Antes del cierre, la diputada General y la diputada de Gobernanza regalaron a los/as representantes de la Asamblea una cesta compuesta por 9 productos locales, en agradecimiento y como símbolo por cada una de las recomendaciones presentadas.
Toda la información sobre el proceso la podéis leer en la página web de la iniciativa.