Lekeitio700 – Conectando teoría y práctica para profundizar en la democracia

La lluviosa mañana del 25 de enero diferentes miembros y colaboradores del laboratorio de innovación de la democracia Arantzazulab nos acercamos a Lekeitio para presentar y dinamizar una jornada en el marco del proyecto Lekeitio 700. Entre las diversas actividades organizadas para conmemorar el 700 aniversario de esta localidad costera vizcaína, se ha promovido una jornada para reflexionar y profundizar en la idea de democracia. Con el nombre de «Plazatik udaletxera, udaletxetik plazara” (De la plaza al Ayuntamiento, del Ayuntamiento a la plaza)», una treintena de personas se acercaron a la Sociedad Recreativa para debatir sobre cómo ven en el pueblo la relación entre las instituciones públicas y las/os ciudadanas/os. En esta jornada se presentaron algunas ideas y reflexiones desarrolladas en el marco del Ikerketa Elkargunea (grupo de investigación colaborativo de Arantzazulab) para dar un marco más teórico a la jornada. Junto a ello, se presentaron una serie de modelos de profundización de la democracia que Arantzazulab ha puesto en práctica, de modo que la ciudadanía conociese diferentes posibilidades existentes para la implicación ciudadana en las decisiones de las instituciones públicas. Dinamizadoras de Maraka, Apitropik y Ko-garri, miembros de ecosistema de Co-creación de Arantzazulab, facilitaron la jornada.

Para establecer una introducción y un marco de base a la jornada, Asier Baztan, investigador de Mondragon Unibertsitatea y miembro del Ikerketa Elkargune de Arantzazulab, presentó algunas preguntas e hipótesis fruto del trabajo realizado en el marco del proyecto de investigación «Concepciones de la democracia en Euskadi». Este trabajo ha sido desarrollado en los últimos años por Ikerketa Elkargunea de Arantzazulab, realizando una investigación colaborativa entre la UPV/EHU, la Universidad de Deusto y Mondragon Unibertsitatea. Aunque el proyecto tenía como objeto de estudio la democracia en su sentido más amplio, para este día se plantearon datos y conclusiones acerca de la toma de decisión política y la participación, ya que éstos eran los temas centrales de la jornada. Brevemente, los puntos destacados fueron los siguientes:

Modelos de resolución de problemas: en Euskadi, 4 de cada 10 no ven el modelo representativo liberal actual como el más democrático y, un 34,4%, señala que otros «modelos» son más democráticos. Por tanto, aunque la legitimidad de la democracia sea alta, general y estable, ya que durante años la sociedad vasca ha expresado casi unánimemente que la democracia es el modelo político más deseable, su estructura o funcionamiento parece imaginarse de diferentes maneras. ¿Cuáles son, pues, las prioridades de la sociedad a la hora de representar esos «otros modelos»?
Desafección política: En esta situación de crisis del modelo representativo, las/os ciudadanas/os muestran un nivel de desafección muy alto hacia la política, es decir, se sienten incapaces para influir en las decisiones políticas y, además, creen que las/os políticas/os no escuchan sus necesidades y preocupaciones. Sabemos, en relación al punto anterior, que quienes respondieron favorablemente a «otros modelos» mostraron un mayor grado de desafección, que puede dar cuenta de algunas de las bases de esta situación de crisis: la baja capacidad de representación del modelo liberal.
Actitudes hacia la participación política: a la hora de preguntar por las prioridades de participación, sin embargo, la sociedad todavía muestra una conexión muy fuerte con el proceso electoral. Pero otros procesos, los cuales requieren un mayor compromiso e implicación personal, han recibido menos apoyo. Por lo tanto, el modelo liberal tiene debilidades, pero hemos afirmado que su proceso electoral es imprescindible para la legitimidad de la democracia;
¿Son coyunturales las actitudes favorables a procesos más participativos, resultado de la indignación del momento, o son respuestas dadas por convicción, porque realmente piensan que las decisiones políticas deben tomarse de otra manera? Seguramente se darán ambas razones y, en muchos casos, éstas estarán mezcladas, pero plantear este tipo de preguntas puede ser un ejercicio interesante.
‘Juego democrático’: Además de confirmar que el modelo democrático se imagina de diferentes maneras, hemos demostrado que las/os ciudadanas/os son capaces de identificar y reconocer valores y principios nucleares para la democracia. Junto a ello, destacamos que las/os ciudadanas/os apoyan las ideas de la proximidad tanto de las decisiones como de las/os representantes políticas/os, estos parecen haberse convertido en valores centrales (exigidos) de la democracia.

Es imprescindible mencionar dos efectos que atraviesan de arriba abajo nuestra investigación; el primero es, a) la brecha creada por la edad y el género, y el segundo, b) un efecto al que hemos llamado «generación dolida», la realidad del grupo que se encuentra entre los 30 y los 45 años. En pocas palabras, estos efectos nos dan pistas para tener una imagen general de nuestra sociedad, por un lado, a) entender el rol que juega el género para diferenciar las actitudes y preferencias entre los más jóvenes. Hemos visto que las respuestas de las mujeres de diferentes franjas de edad son muy similares y difieren significativamente de los hombres de su franja de edad, especialmente entre los jóvenes. Por otro lado, nos ayuda a b) identificar y conocer la posición crítica con el modelo institucional de una generación socializada y politizada en un momento histórico determinado (en la crisis económica de 2008), y como éste le ha afectado.

Con ello, y entendiendo que existen diferentes formas de representar esos «otros modelos», Ione Ardaiz, responsable de proyectos de Arantzazulab, compartió las experiencias que Arantzazulab ha llevado a cabo para profundizar en la democracia.

En primer lugar, cuando hablamos de implicar a la ciudadanía en las decisiones públicas, destacamos que puede haber diferentes niveles de participación. Tomamos como modelo el gradiente propuesto por la Asociación Internacional de Participación Pública para describir los diferentes niveles de Arantzazulab:

En un primer nivel, la entidad pública puede compartir información con la ciudadanía e informar de lo que se hace. En un segundo nivel, en la consulta, las/os ciudadanas/os pueden hacer sus aportaciones al trabajo realizado por la institución. En el tercer nivel, al comprometerse, la entidad pública puede colaborar con la ciudadanía en algunas fases del proceso. En el cuarto nivel, colaborarán ciudadanas/os y representantes públicos. Y en quinto nivel, la toma de decisiones se pondrá a disposición de la ciudadanía. Situar estos niveles en un gradiente no significa que unos tengan más importancia que otros, habrá que entender en cada caso qué grado de implicación de la ciudadanía es necesario y comunicarlo claramente al inicio del proceso.

Partiendo de este marco de referencia, en Arantzazulab expusimos diversos enfoques que hemos empezado a explorar para profundizar en la democracia. Para cada uno se expuso: qué es, para qué tipo de retos se puede utilizar, el grado de participación de la ciudadanía en el gradiente y las consideraciones a tener en cuenta para llevar a la práctica cada opción. Los enfoques presentados fueron los siguientes cuatro:

Democracia Deliberativa: un grupo de ciudadanas/os elegidos por sorteo cívico se reúnen convocados por una institución pública para responder a un dilema político determinado por dicha institución, que decide y escribe recomendaciones para responder a la pregunta de partida.
Innovación basada en misiones: se proponen marcos de respuesta colaborativa a retos complejos de gran calibre. Se representan objetivos comunes y se visualizan las aportaciones de cada agente para su consecución, identificando las complementariedades entre las acciones.
Diseño de servicios: enfoque para implicar a la ciudadanía en la definición de los servicios públicos y programas de las instituciones públicas.
Evaluación Evolutiva: enfoque de evaluación para recoger aprendizajes en ámbitos de incertidumbre y en función de ello tomar decisiones y comprender el impacto de lo desarrollado.

Además de estas aproximaciones, hay muchas otras que se están llevando a la práctica tanto a nivel nacional como internacional para profundizar en la democracia. El objetivo de Arantzazulab es recogerlas y seguir fomentando las posibilidades de desarrollarlas en nuestro entorno.

Durante la jornada, en las dinámicas de grupos pequeños, las/os participantes aportaron puntos de vista que enriquecieron nuestro planteamiento y fomentaron nuevas preguntas y reflexiones. Por ejemplo, a pesar de la falta de adhesión generalizada y aceptada, se puso especial énfasis en la fuerza que tienen ciertos movimientos juveniles (movimiento feminista, LGTBI+…). Esto puede deberse al cambio de valores y preocupaciones que vive la sociedad y que pueden propiciar una reflexión sobre los diferentes temas y procesos de activación social, ya que se identificó la necesidad de una reactivación empoderada de la ciudadanía. Fue evidente, sin ir más lejos, el deseo de posibilitar y consolidar cauces de responsabilidad tanto colectiva como personal. Aunque la desafección surge como resultado de aquello que no se recibe del modelo político, muchas/os ciudadanas/os también se hicieron eco de la desafección en un sentido inverso. En otras palabras, se señaló que individualmente se ha perdido la preocupación por la sociedad y los asuntos públicos, expresando que la brecha se da en los dos sentidos.

Las conversaciones con las/os ciudadanas/os también fueron una confirmación para poner en valor sus capacidades. Es decir, cuando aflore el sentimiento hacia una toma de decisiones diferente, habrá que valorar la necesidad de un primer proceso de abajo a arriba. La ciudadanía tiene claro cuáles son las necesidades de su comunidad y a través de qué procesos prefiere llevarlas a cabo, cada uno con su forma de funcionamiento y sus objetivos concretos. Fue también un aviso a esas instituciones públicas que quieren poner en marcha procesos de implicación de la ciudadanía en las funciones y decisiones de las instituciones públicas, porque éstas no se pueden hacer (imponer) de cualquier manera.

En resumen, compartir con la ciudadanía los conocimientos y las nuevas preguntas que se desarrollan fruto de los trabajos de investigación y práctica, y hacer un trabajo de contraste, es un ejercicio que siempre resulta fructífero, y no fue menos en Lekeitio. Además, en base a los resultados de la investigación, se dio un paso más, es decir, no sólo profundizamos en el conocimiento de los retos, sino que exploramos las vías de respuesta a los mismos; estos dos ámbitos recogen los dos ejes que caracterizan la aportación que desde Arantzazulab se busca, por un lado, profundizar en el conocimiento teórico de los retos y, por otro, facilitar iniciativas de búsqueda colaborativa de respuestas a las preguntas identificadas. Las/os participantes valoraron positivamente haber tenido ocasión durante la sesión de compartir reflexiones y aportaciones en estos dos planos. Además, agradecieron el ambiente creado para dialogar con tranquilidad y confianza, así como la posibilidad de compartir espacio con personas con diferentes puntos de vista políticos.

Por lo tanto, fue una jornada para profundizar en el conocimiento sobre la implicación ciudadana a nivel local y trabajar qué caminos se pueden seguir para responder a las preguntas planteadas. Asimismo, ha supuesto un nuevo hito para seguir conectando los diferentes tipos de conocimiento y formas de trabajo que exploramos y desarrollamos en los ecosistemas de Arantzazulab.

Materiales para seguir profundizando en el conocimiento:

Para profundizar en los contenidos presentados en la jornada, puedes descargarte los recursos utilizados:

Punto de Encuentro de Investigación (Ikerketa Elkargunea) – Presentación de Asier Baztan
Enfoques para profundizar en la democracia– Presentación de Ione Ardaiz

En la página web de Arantzazulab podéis explorar los ejemplos y conocimientos que hemos llevado a la práctica con cada uno de estos enfoques:

–Democracia Deliberativa: en esta guía hemos recogido el conocimiento los ejemplos prácticos de este enfoque:

-Enfoque de innovación de las misiones:

Describimos el espacio de reflexión activado a través del innovador punto de encuentro de misiones con las instituciones públicas de Euskadi.
El proyecto Galdakao 2030 fue un proceso desarrollado en la localidad de Galdakao. El trabajo realizado se ve en el vídeo de presentación.

-Diseño de servicios

El Observatory of Public Sector Innovation – Service Design presenta este enfoque aquí.
Con este ejemplo concreto desarrollado por Maraka se puede entender dónde puede aportar este enfoque. El proyecto Kultur Lemoa: reorganizar los servicios de ocio y cultura de Lemoa para construir el espacio de ocio y cultura en Kotxepi. Vídeo resumen del proceso e informe del proyecto.

– Evaluación Evolutiva